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　　杜文案发生在2007年。为解决内蒙古自治区政府在深圳一块土地的纠纷，自治区政府指派时任自治区副秘书长兼法制办主任武志忠、法制办顾问室副主任杜文等人协调此事，并向自治区财政厅暂借2200万元的专项办案经费。由于杜文兼任自治区典章法学与社会学研究院院长，该款打到研究院账户，在之后的协调过程中，分别有210万和400万两笔款项再打到杜文个人的银行卡，作为在深圳、北京等地的礼金支出。 一些基层党委、政府和职能部门的监督、监管等措施流于形式，对集体资产和专项资金缺乏审计，对制度落实执行情况的监督检查不够，使一些腐败分子有机可乘。