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　　▲4月28日，被困中国水电七局工程人员在搬运直升机带来的水和食物。

任何工作的落实，从中央到地方，都需要职能部门、基层加以落实。然而，经过层层分解，经过权力的过筛，这种国家关照，就成为了“唐僧肉”，成为一些贪欲者“围猎”的对象。此乃“政策边际效应”的现实表现，越到基层，政策利好越容易被侵蚀，监察越容易进入盲区，力度减弱。