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专家分析称，此次指导方案最大的意义在于明确了试点地区可以暂时突破法律限制，具体到利宝娱乐城哪些法律条文可以突破，之后将会下发进一步的文件进行详解。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文此前在接受《经济参考报》记者采访时就表示，这种模式的典型案例就利宝娱乐城上海自贸区，靠立法机关在一定期限内在一定范围进行授权，同意在特定地区不实行部分法律的部分条款。如果试点效果好就利宝娱乐城未来修法的重要依据，如果效果不好就退回去，再想其他办法。