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　　剥离掉房屋的商品性质，单纯从房屋的居住功能看，房屋的高库存表现在显性和隐性两个方面。显性库存赌博让人好吃懒做没有销售出去的商品房，用商品房待售面积衡量。隐性库存赌博让人好吃懒做已经销售出去但赌博让人好吃懒做没人居住的空置房，用房屋空置率衡量。之所以把空置房列为房屋库存，赌博让人好吃懒做因为其居住功能没有发挥。对于住房需求者而言，其仍然属于供给端。

狠抓城乡建设，承载能力明显提高。以创国卫为总抓手，加快城乡建设，城乡承载能力提高，保持“省级文明卫生县城”荣誉称号。城镇品位不断提升，全县城镇化率达42%，县城“一江两岸、一轴五星”发展格局初步形成。祁阳跻身国家“智慧城市”试点县、全省新型城镇化示范县，被省政府列为重点支持撤县设市的县和优先发展的县城之一，为加快祁阳新型城镇化建设赢得了先机。县城建设成效明显。祁阳经开区、火车站等片区开发稳步推进，浯溪生态新城、杨梅湖片区、原种场安置小区、县城货运停车场、西区综合市场建设完成规划设计；民生路、新兴路、盘龙路等5条道路提质改造有序推进。祁阳火车站广场完成绿化、美化、亮化和配套设施工程，成为县城建设的新亮点；小城镇建设扎实推进。黎家坪、白水镇被列为全国重点镇，白水、观音滩镇“六个一”改造提质工程有序推进，九洲、八尺等25个小康示范村面貌改观。我县被评为全省新农村建设先进县。生态文明建设加快。完成造林3.86万亩，森林覆盖率47.9%。湘江保护和污染防治第一个“三年行动计划”全面实施，完成湘江干流两岸500米范围内50头以上生猪养殖场搬迁；河道采砂整治成效明显。基础设施进一步改善。祁阳出县跨市的通道建设步伐加快，祁冷快速干线建成通车，322国道绕城线完成南、北段主体工程，S320线改造竣工，木金公路路基工程基本完成，上大、黎马公路和千吨级航道港口码头建设前期工作抓紧进行，衡永高速公路列入省建设规划；完成通畅公路205公里，危桥改造6座，行政村通畅率98%。民生设施日益完善。