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　　5月中旬，宁乡县安监局在对该企业进行执法检查时发现厂房顶部锈蚀严重有垮塌危险，存在重大安全隐患，当即下达了立即停产的现场处理措施决定书。18日，当执法人员督查时发现该企业没有执行停产指令，仍在组织生产。为确保企业安全隐患整改到位，达到安全生产条件，杜绝事故发生，县安监局依据新《安全生产法》规定，通知电力部门对该企业实行强制断电措施，并对企业提前24小时书面告知。

7名上诉人陈富仁、党仁、张灵娥、宋培义、李丽琴、张珍、王晶分别为包头市六医院原临床一、二、三、四科主任、心理科主任、医务科主任、主治医师，其中党仁与李丽琴为夫妻。